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将全面实施预算绩效管理,把省下的钱重点用于

2019-10-01 01:12

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人民政协网北京3月7日电3月7日上午9时,十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请财政部部长刘昆,财政部副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”的相关问题回答中外记者提问。

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市财政局在报告中提到,2019年,全市一般公共预算收入7465亿元,比2018年增长5%。全市一般公共预算支出8385亿元,比2018年增长0.4%。

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市财政局表示,2019年,按照“巩固增强、提升、畅通”的要求,通过市区联动、内外结合,在“加力提效”上狠下功夫。“加力”主要体现在实施更大规模“减税降费”和积极争取扩大政府债券发行规模上。

以下为文字实录:

“提效”主要体现在政府带头过“紧日子”和提高财政资金的配置效率、使用效益上。坚持有保有压,进一步调整优化支出结构,该保的支出千方百计保,该压的支出坚决压下来,严格控制“三公”经费预算,取消低效无效支出,除重点和刚性支出外,各部门其他一般性支出一律按不低于5%的比例压减。

人民日报社记者

市财政局表示,今年将全面实施预算绩效管理。逐步将绩效管理范围从一般公共预算拓展到政府“其他三本预算”,覆盖所有财政资金,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端,在更高水平上推动财政资金聚力增效,切实做到“花钱必问效、无效必问责”。今年还将加快构建以预算公开为核心内容的财政公开新机制。项目预算公开的市级部门范围从2018年的31个扩大到全覆盖。

今年中国经济将置身更加复杂的国内外经济环境中,我们注意到,目前外界对于积极财政政策提振发展信心的期待很高。请问部长,积极财政政策将从哪些方面加力提效,从而更好助力中国经济稳增长?谢谢。

刘昆

谢谢您的提问。您提的这个问题,也是社会各界普遍关心的问题。

李克强总理在《政府工作报告》中强调,积极的财政政策要“加力提效”,作为财政部门,关键是要做好“加减乘除”这四则运算,其中最重要的是做好“乘法”,“放水养鱼”,用减税降费激发市场主体活力,提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事,我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好地引导企业预期和增强市场信心,稳定经济增长。

做好“加法”,就是要加大财政支出力度。去年财政支出规模超过了22万亿元。我们将继续适度扩大财政支出规模,拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元,同比增长8.7%,重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外,较大幅度增加地方政府专项债券规模,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,同比增加8000亿元,重点支持重大在建项目建设和补短板。

同时,我们还要做好“减法”,节用裕民。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出,不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。从目前我们对各地情况的了解看,压支方面各地的力度还都是很大的,有些超过了5%,中央部门压支也比5%高。

此外,我们还要做好“除法”,破除体制机制障碍,全面深化财税体制改革。特别是要全面实施预算绩效管理,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,更好发挥财政资金作用。在预算绩效管理过程中,我们收回了很多低效无效资金,这些资金就能够派上更好的用场,发挥更好的作用。

在这里,我也想强调一下,积极的财政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式强刺激,也不是要搞政府大包大揽,而是要实施逆周期调节,更好应用市场化、法治化的手段,采取改革的办法,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,着力促进中国经济高质量发展。谢谢。

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